房地產(chǎn)稅不相等房產(chǎn)稅 二者是幾乎有所不同的稅種7月23日，G20財長和央行行長會議稅收高級別研討會上，財政部部長樓繼偉重提房地產(chǎn)稅改革。為此，已歷時兩年的房地產(chǎn)稅拒斥和此前早已在上海、重慶試點5年的房產(chǎn)稅淪為撩動樓市神經(jīng)的敏感話題。

房地產(chǎn)稅不是房產(chǎn)稅，特一個字，就是幾乎有所不同的另外一個稅種。中國社科院城鄉(xiāng)建設經(jīng)濟系主任、住建部政策研究中心原主任陳淮如是說。

房地產(chǎn)稅的拒斥意味著要把土地的部分劃入進去，業(yè)內(nèi)一位分析人士指出，在樓市熱度減、地王頻出的半年試點，中央再度明確提出減緩房地產(chǎn)稅稅制改革，透漏著決策層對當前整體樓市的注目和思維，釋放出來樓市調(diào)整信號。一項新的稅種房地產(chǎn)稅還包括很多環(huán)節(jié)，比如研發(fā)、流通、保留等。針對保留環(huán)節(jié)的稅收，才是我們?nèi)匀活l密提到的房產(chǎn)稅。

回應，中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌曾說明說道。而據(jù)記者查詢公開發(fā)表資料找到，早在2012年9月，國家稅務總局政策法規(guī)司巡視員叢明就曾多次特別強調(diào)，要區(qū)分房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅這兩個有所不同的概念，如果按照原值征稅則是房產(chǎn)稅，如果按照評估價值征稅則是房地產(chǎn)稅，評估價值里還包括了地價。2013年之后，不斷擴大個人住房房地產(chǎn)稅改革試點范圍闡釋多次被國家層面提到，而在當時，房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅的闡釋未引發(fā)注目。

根據(jù)財稅部門的政策設計，房地產(chǎn)稅在設計上將明確提出逐步提高直接稅比重，增加房產(chǎn)建設和交易環(huán)節(jié)稅費，減少保留環(huán)節(jié)稅收，設施前進清費立稅。財政部一位涉及官員曾對和訊房產(chǎn)回應。

對于房地產(chǎn)稅而言，主要是把土地的部分加進去，這里面對的僅次于對立是與現(xiàn)行稅費制度的交會問題。上述財政部官員認為，這主要反映在土地出讓金的交納方面。

目前，開發(fā)商繳交的土地出讓金實質(zhì)上是向政府重復使用繳清70年的土地用于租金，開發(fā)商則將這部分費用作為開發(fā)成本制訂房價，將其轉(zhuǎn)嫁到購房者身上。而按照叢明的眾說紛紜，房地產(chǎn)稅是對房屋所有者的房產(chǎn)展開評價估值征收，上述官員回應，二者具備相連性，歸屬于反復征稅。一位地方財政廳涉及負責人告訴他和訊房產(chǎn)，此前中央曾考慮到調(diào)整土地出讓金的交納方式和分配比例，這其中的一種可能性就是將土地出讓金劃歸房地產(chǎn)稅分期交納。這樣，一方面可以解決問題房地產(chǎn)稅征稅中的不合理部分，減低納稅人開銷;另一方面也可以逐步消退地方政府對土地財政的過度倚賴，引領房價漸趨理性。

上述官員回應。但是，這一方式在隨后的前進中依然受到了地方排擠。

卻是土地出讓金是地方政府的眾多財源，占到地方財政收入的三分之一，甚至是一半以上。如果土地出讓金劃歸物業(yè)稅中分期繳納，則難免會感受到地方利益。

該負責人回應回應，中央與地方在這一問題上仍不存在分歧，初期則是再行考慮到采行一半酬勞一半稅的方式，后用稅率調(diào)整來找尋均衡，逐步構建清費立稅。房產(chǎn)稅試點不順利而對于早已試點多年的房產(chǎn)稅而言，盡管原本仍然被業(yè)內(nèi)稱作樓市調(diào)控的另一只靴子，但試點至今日，卻顯得有些索然無味。重慶和上海的房產(chǎn)稅試點可以辨別為不順利，沒擴圍的意義。

陳淮此前曾公開發(fā)表對早已試點多年的房產(chǎn)稅政策做出了辨別。作出如此辨別的一個重要依據(jù)，是房產(chǎn)稅試點對兩地房價的抑制作用并不顯著。

從近幾年來看，重慶和上海的商品房成交價價格都有所下跌，國務院發(fā)展研究中心一位負責人回應，盡管上漲幅度有所不同，但房產(chǎn)稅作為誘導房價的利劍，目前的效果依然沒展現(xiàn)出出來。從上海、重慶房產(chǎn)稅試點來看，房產(chǎn)稅目前還僅限于增量即分批涉及房產(chǎn)，征稅范圍未牽涉到存量。

與此同時，現(xiàn)在住房信息系統(tǒng)仍不設施，業(yè)內(nèi)人士多指出，短期內(nèi)房產(chǎn)稅有可能還主要針對增量住房，其改革總體將呈現(xiàn)出分區(qū)域、差別化征稅的趨向路徑。征稅房產(chǎn)稅，必須居民住房信息聯(lián)網(wǎng)、不動產(chǎn)價格評估體系等一系列設施制度的整體、系統(tǒng)、協(xié)商前進。

從試點的情況看，我國在這些基礎數(shù)據(jù)和評估技術上的缺乏還比較嚴重。中國財稅法學研究會會長劉劍文坦言。另一方面，對于決策層而言，房產(chǎn)稅的試點方案依據(jù)依然是國務院會議精神，不僅不是法律，而且違反現(xiàn)行《房產(chǎn)稅暫行條例》中非經(jīng)營房產(chǎn)不征收的規(guī)定，如要不斷擴大鋪開，其中有可能經(jīng)常出現(xiàn)的一系列問題也就就讓法律確保。但時至今日，房地產(chǎn)稅的法律工作如期沒發(fā)布進展，此前，業(yè)內(nèi)人士曾透漏，主要是由于幾個參予部門對于征稅的幾個基本要素無法統(tǒng)一意見。

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