校外培訓專項整治工作積極開展半年多來，進展比較順利。然而，大部分家長和學生并沒轉變“斡旋在培訓班”的節奏。專家建議，要通過深化招收考試改革、提升學校教育教學質量、提升課后服務水平、改變家長教育觀念等途徑，深化綜合施策，用好組合拳，貫徹減低中小學生較輕課外開銷——校外培訓亂象和擇校熱等問題，仍然是社會注目的焦點。

12月13日，在教育部舉辦的新聞發布會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛回應，讓學生在學校學足懂，是減輕課外負擔重的顯然之策。同時，教育部還將創建長效機制，前進就近入學，遏止以“黃莊”為代表的可怕校外培訓機構。整治工作進展比較順利校外培訓專項整治工作積極開展半年多來，進展比較順利。截至12月12日，全國共計摸排40萬所校外培訓機構，找到不存在問題機構27.3萬所，現排查24.8萬所，排查完成率超過90%。

廣東、西藏、廣西、浙江、上海、甘肅、安徽、寧夏、河南、福建、江蘇、新疆生產建設兵團、山西、四川等14地排查完成率超過95%，獲得了最重要階段性成果。然而，大部分家長和學生并沒轉變“斡旋在培訓班”的節奏，近期刷屏的《可怕的黃莊》一文只是個縮影。回應，北京市教委副巡視員馮洪榮回應，目前北京市以黃莊地區為重點，通過電子地圖確認了26個熱點地區，市區聯合管理。對于這些熱點地區，根據文件辨別了10條剛性標準，嚴苛實施。

北京市不存在的問題，在全國多地普遍存在，解決問題一起不有可能一蹴而就。“國內外的經驗指出，減低學生較輕課外開銷既是一個新問題，也是一個楊家問題，既是中國的問題，也是國際性問題，牽涉到家長觀念、社會氛圍、學校功能、政府管理等多個方面，較為更容易重復，工作難度大。”呂玉剛回應，下一步要更進一步增大校外培訓機構管理力度，貫徹解決問題校外培訓機構不存在的安全隱患、無證無照、微克落后教學等引人注目問題，保證年底前已完成集中于排查工作。在此基礎上，增強督導檢查，穩固管理成果，極力避免聲浪，建立健全校外培訓機構規范有序發展的長效機制，使校外培訓踏上制度化、規范化管理軌道，確實淪為學校教育的有益補足，增進中小學生全面身體健康發展。

同時，還要通過深化招收考試改革、提升學校教育教學質量、提升課后服務水平、改變家長教育觀念、解決“劇場效應”、完備政府教育評價等途徑，深化綜合施策，用好組合拳，經過一段時間持續改革發力，貫徹減低中小學生較輕課外開銷。避免減少較輕課外開銷關于社會培訓機構學科類培訓，最核心的問題是微克培訓、落后培訓。目前，許多培訓機構把奧數改為思維訓練，躲避或者規避檢查，改頭換面之后教學。

為了避免有些培訓機構微克落后教學，教育部拒絕各地的組織專家團隊，充分發揮教研機構、優秀教師的起到，構成高水平專家團隊，對教學內容研判，找到問題后不會及時阻止。雖然現在拒絕審批課程、老師等內容，但陰陽課程問題的確不存在。

除了嚴苛實施教育部規定，還要群策群力，強化抽查力度。呂玉剛特別強調，提升學校教學質量，讓學生在學校學足懂，才是減輕課外負擔重的顯然之策。

據他講解，教育部研究制訂了關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量和關于新時代前進普通高中育人方式改革的有關意見，希望在發展素質教育上獲得新的突破，貫徹提升中小學校育人水平，減輕校外培訓熱，避免減少較輕課外開銷。去年，教育部辦公廳專門發文，對積極開展課后服務工作明確提出了明確要求。今年，國辦關于規范校外培訓機構發展的意見，對積極開展課后服務工作更進一步做出了具體部署，特別強調要創造條件、增大投放、完備政策，充分發揮中小學校主渠道起到，廣泛創建彈性離校制度。

尤其是明確提出，各地可采行財政補貼、繳納服務性收費或代收費等方式籌集經費，對參予課后服務的學校和教師給與必要補貼，貫徹確保積極開展課后服務工作。按照這些政策拒絕，教育部強化對各地調研指導，增進經驗交流，推展各地完善經費保障機制，完備教師鼓舞政策，非常豐富課后服務內容，希望解決問題課后“三點半”家長相接孩子難題，減輕學生下課后去校外培訓機構的壓力。調查結果統計資料，北京、浙江、安徽、廣東等13個省份實施了課后服務實施辦法；南京、杭州等18個省會城市和計劃單列市印發了具體實施意見；北京、天津、濟南、青島、沈陽、長春、武漢等城市已基本構建城區小學課后服務僅有覆蓋面積；24個大城市（4個直轄市、5個計劃單列市、10個副省級省會城市和福州、南昌、鄭州、長沙、貴陽）總體下有近七成小學積極開展了課后服務。

教育部將更進一步增大督查力度，推展地方完備課后服務經費確保政策，反對中小學廣泛積極開展課后服務，貫徹解決問題好“三點半”難題。整治校外培訓機構亂象，最關鍵要把培訓等級證書、培訓成績與初中、小學入學管理體制。目前，教育部不準中小學校自行的組織或與社會培訓機構牽頭的組織的考試、競賽，各地已處置涉及責任人446人，杜絕“唯獎狀”“唯證書”招收不道德。

根據有關舉報線索，指導有關地方嚴肅處理了10余起民辦義務教育學校違規招收、違規亂收費問題，并不予通報。就近入學無法“一將近了之”培訓機構熱火朝天，相當大一部分原因在于家長指出上了培訓機構，孩子就能考出好成績，有擇校機會。因此，遏止校外培訓亂象，要從實施就近入學政策應從。經過兩年整治，目前全國24個大城市義務教育免試就近入學比例超過98%。

第三方評估機構對10大城市2萬名學生和7萬名新生家長的調查表明，97.5%的新入學學生對就讀于學校表示滿意，83%的家長指出近兩年當地招收入學工作有顯著改良，引人注目感覺是入學機會更為公平，由過去的“擇校熱”變為“擇校無以”了，橫跨區域擇校、“資源共享生”擇校、擇校亂收費、無學籍招收等引人注目問題獲得了有效地遏止。但是，仍然還有民辦校的“擇校熱”，個別公立學校也不存在點討以及特長生招收不規范問題。

回應，呂玉剛回應，免試就近入學是《義務教育法》根據兒童、少年身心發育特點和義務教育性質所奠定的基本入學制度，公辦、民辦學校都應當遵從。現在一些地方政府赴任不做到，不存在“民強公弱”情況，對民辦義務教育學校招收不善管理，導致一些學校面向全省、甚至全國掐尖搶走生源。“《民辦教育實施細則》明確規定，成立民辦學校應該合乎當地教育發展市場需求，民辦學校的成立不應遙相呼應解決問題審核地義務教育的發展市場需求，對其招收范圍不特容許是不適合的，少數民辦學校搶走生源的作法早已嚴重影響到整個教育生態。

”呂玉剛指出，一些民辦學校“免試”招收沒實施，采行了變相考試、繳納得獎證書、利用培訓機構結果等形式招收，甚至變相繳納與招收掛勾的退款，不僅影響了教育公平，而且減輕了學生和家長的學業開銷和經濟負擔。近期教育部對湖南耒陽、陜西西安、寧夏銀川等地民辦義務教育發展問題不作了通報，這些問題具備典型性，期望不存在涉及問題的地方和學校引以為戒、坦率排查。更加最重要的是，實行義務教育就近入學無法“一將近了之”，而是要堅實實施政府責任，希望辦成每一所學校，千方百計不斷擴大優質教育資源總量，謀求義務教育優質平衡發展的治本之策，讓老百姓在家門口就能享用到優質教育。

以北京市為事例。北京創建起市級優質教育資源專責機制，委托優質學校跨區在優質教育資源短缺區新建5個校區，追加優質學位約5000余個。

專責在京高校、教科研部門、民辦教育機構、外教及其他社會力量等多種優質資源反對中小學發展，惠及近270所學校。這些政策，可以協助家長更容易拒絕接受就近入學，讓每個孩子都享用公平而有質量的教育。

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