9月1日起，人社部印發的《職稱評審管理暫行規定》（以下全稱規定）月實行，明確規定了職稱評審管理的主要規定和程序，并對職稱評審的全過程展開規范管理。規定拒絕，積極開展職稱評審應該重新組建職稱評審委員會，職稱評審還包括申報、審查、評審、審批、證實等基本程序，推展在線評審、探尋實施職稱評審電子證書。特別是在值得注意的是，規定對在職稱評審環節規范學術不實不道德做出明確要求：學術不實將撤消職稱，并列于職稱評審誠信檔案庫。對于有學術不實“白歷史”的申請人來說，規定的實施無異于一記重拳。

“規定一方面特別強調要規范職稱評審，另一方面把學術不端不道德劃入誠信系統，是一個很最重要的抓手，是很有意義的。”中國社科院科學技術和社會研究中心主任段偉文回應。

職稱評審的第一份法律文件這是一份順勢而生子的職稱評審規范文件。據人社部講解，1986年以來，為強化和規范職稱評審工作，原人事部先后印發了《關于重新組建專業技術職務評審委員會有關事項的通報》《專業技術資格審定全面推行辦法》等一系列政策文件，在創建職稱評審的組織、規范評審程序、保證評審質量等方面充分發揮了最重要起到。但是，各類文件規定較為集中，缺少系統性，效力層次不低，有些政策規定早已無法適應環境新時代職稱評審工作必須。

2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化職稱制度改革的意見》明確提出，要強化職稱評審管理法治建設，完備職稱政策法規體系。因此，從2017年以來，人社部通過調研、座談等形式，普遍聽取意見，搜集對系統，確保規定內容全面、結構明晰、操作性較強。近期，規定已完成審查會程序，月印發實行。

人社部涉及負責人回應，這份規定是強化職稱評審管理、完備職稱政策法規體系的最重要措施：作為職稱工作的第一部法律性文件，由過去集中的政策下降為統一規定，由一般性政策文件下降為部門規章。它的實施，將對從源頭上規范職稱評審程序，依法強化職稱評審管理，貫徹確保職稱評審質量起著最重要起到。學術不實撤消職稱將有規可依近幾年，學術不實事件層出不窮，涉案方既有科研人員，也少有其他有社會影響力的公職人員等，導致極差的社會影響。

該規定從職稱評審方面，回應劃入紅線：規定第三十九條認為，申報人通過獲取欺詐材料、抄襲他人作品和學術成果或者通過其他不不顧一切手段獲得職稱的，由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會重新組建單位撤消其職稱，并列于職稱評審誠信檔案庫，劃入全國信用信息分享平臺，記錄期限為3年。據段偉文講解，十幾年來國家對科研誠信問題更加推崇，各部門都陸續實施一系列措施，此次人社部的規定是一種立體的防止和處罰的措施。

職稱評審牽涉到很多的行業和部門，不只是高校或一般科研單位，還有各個地方和單位，“以前我們也聽聞靠欺詐材料、不不顧一切手段提供職稱的事例，如果學術不端或學術不實不道德被劃入職稱評審規范管理中，也就意味著職稱評議委員會在一定程度上擔任起篩選學術不實的權利和義務。”段偉文說道。

但是，如何行使這個權利和義務呢？段偉文指出這必須一個程序，比如職稱評議委員會按照涉及文件規定，對申請人學術材料展開核查，這就牽涉到人力、物力、經費的調用等，各個環節都必須細化。規定中具體了職稱評審的主體和基本程序等，按照規定，各地區、各部門以及用人單位等積極開展職稱評審，皆應該重新組建職稱評審委員會。職稱評審委員會分成高級、中級、初級三個類別，申請人重新組建職稱評審委員會不應合乎適當條件拒絕。

有條件的地區、部門和用人單位，可以重新組建職稱評審委員會專家庫。對學術不實的懲罰須要在實踐中權衡規定對職稱評審覆蓋面積和管理的范圍也適當不斷擴大。

按照規定，職稱評審管理的實行范圍，由過去主要在體制內擴展到面向全體專業技術人才和各類用人單位。同時，管理服務覆蓋面積到評審的各個環節。人社部涉及負責人回應，新的職稱評審規定堅決承繼與創意結合，一方面，職稱工作面對的新形勢、新的拒絕，要改革原先文件中不合時宜的地方，另一方面也要維持職稱政策的連續性，不對職稱評審不作顛覆性轉變。同時，堅決放管服結合；特別強調優化服務，修改證明材料，強化事中事后監管。

規定明確指出，按照“放管服”改革拒絕，更進一步增加政府部門對職稱評審的微觀管理，主要通過事中事后的抽驗、巡查，以及對有關問題線索的倒查、復查，來保證職稱評審的公平公正。這意味著，對于學術不實等不存在一定“曝露期”的事件，職稱評審的事后查出也將強化。

此外，規定還優化了職稱評審服務。其中認為，要創建職稱評價服務平臺，強化職稱評審信息化建設，推展在線評審，探尋實施職稱評審電子證書，進一步提高職稱評審公共服務水平。段偉文特別強調，在專業技術人員的職稱評審中，牽涉到對科研誠信和學術不實的懲罰，也必須在實踐中的權衡，一方面，期望適當措施需要有效地遏止不實的不道德，另一方面也要認識到，在懲罰的同時也要防止污名化。

比如對查詢誠信檔案涉及的權限做出容許，無法對所有人對外開放，以免引起過度的輿論反應。規定中認為完善職稱評審復查、滋擾機制，是深化職稱制度改革的明確要求，是維護專業技術人才職稱評審權益的有效地手段，也是強化事中事后監管、保證職稱評審公平公正的最重要方式。《規定》在規范評審程序、細化有關拒絕、完善公開發表審批制度的同時，更進一步明確提出，申報人對牽涉到本人的評審結果上告的，可以按照有關規定申請人復查、展開滋擾，具體了申報人在職稱評審中的權利救濟措施。

“一位科研人員、技術人員，在職稱評審中有倫理和誠信上的瑕疵，可以對其展開科研活動的容許，在將來的學術評價中，可以參照既往的不當展現出，展開謹慎實地考察，堅決公平、平衡的原則。”段偉文說道，“但算入全國信用系統后，也不建議幾乎公之于眾。期望通過規定的大大細化，可以既在職稱評審的角度懲處學術不端不道德，但同時也給涉及人員改過自新的機會。

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