在去庫(kù)存和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景下，住房出租市場(chǎng)取得政策性刺激。5月4日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持人開會(huì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確認(rèn)培育和發(fā)展住房出租市場(chǎng)的措施，前進(jìn)新型城鎮(zhèn)化符合群眾住房市場(chǎng)需求。會(huì)議認(rèn)為，實(shí)施購(gòu)租舉，發(fā)展住房出租市場(chǎng)，是深化住房制度改革的最重要內(nèi)容，不利于減緩提高居民特別是在是新市民住房條件，推展新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

為發(fā)展住房出租市場(chǎng)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議共計(jì)發(fā)售四項(xiàng)措施，分別從房源、公租房貨幣化補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠以及市場(chǎng)規(guī)范方面，給與住房出租市場(chǎng)反對(duì)。切斷存量房與出租市場(chǎng)地下通道發(fā)展住房出租市場(chǎng)的一個(gè)前提，就是房源的籌集問(wèn)題。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，要發(fā)展住房出租企業(yè)，反對(duì)利用已竣工住房或新建住房積極開展出租業(yè)務(wù)。

希望個(gè)人依法租賃自有住房。容許將商業(yè)用房等按規(guī)定擴(kuò)建為出租住房。同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者回應(yīng)，特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展住房出租市場(chǎng)，原因之一就是市場(chǎng)上有不少存量房閑置，還包括新房和二手房，必須采取措施解決問(wèn)題閑置問(wèn)題。今年1月，陜西省政府公布《關(guān)于更進(jìn)一步作好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的通報(bào)》，明確提出，切斷保障性安居工程與存量商品房地下通道，反對(duì)各地通過(guò)出售和長(zhǎng)年出租方式，把合適或經(jīng)改建合乎公共出租住房條件的存量商品房，改以公共出租住房房源。

同時(shí)，通過(guò)適度建設(shè)公共出租住房，充分利用社會(huì)存量住房，將確保面維持在23%。適度建設(shè)和充分利用，兩個(gè)有所不同的眾說(shuō)紛紜，在張宏偉顯然，也指出了我國(guó)保障房市場(chǎng)的變化，仍然大規(guī)模集中于建設(shè)公租房，而是通過(guò)必要的方式，到出租市場(chǎng)上去解決問(wèn)題居住于問(wèn)題。類似于眾說(shuō)紛紜，在2015年10月，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳實(shí)施的《關(guān)于前進(jìn)公共出租住房貨幣化確保的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也經(jīng)常出現(xiàn)了。

該指導(dǎo)意見(jiàn)具體回應(yīng)，要前進(jìn)公租房房源籌措由新建，向市場(chǎng)長(zhǎng)年出租、并購(gòu)方式改變。從2016年起，增加公租房新開工建設(shè)量，確需減少公租房供應(yīng)的地區(qū)，不應(yīng)融合當(dāng)?shù)貙?shí)際，主要通過(guò)在市場(chǎng)長(zhǎng)年出租和出售方式籌措。為了減緩公租房的分配速度，陜西省還明確提出實(shí)行實(shí)分配等措施，保證在項(xiàng)目完工前6個(gè)月編成已完成配租配售方案，竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)已完成分配住進(jìn)。到2016年底，力爭(zhēng)使2013年底前動(dòng)工的公共出租租房入住率超過(guò)90%以上，以后年度照此類推。

截至2015年11月末，陜西全省商品房屋待售面積為599.24萬(wàn)平方米，以現(xiàn)有的增長(zhǎng)速度計(jì)算出來(lái)，全省待售房屋去庫(kù)存周期大約為21個(gè)月。而安徽省將力爭(zhēng)用3年時(shí)間，在消化追加商品房的前提下，再行消弭商品房庫(kù)存2500萬(wàn)平方米左右，將房地產(chǎn)庫(kù)存調(diào)整到合理區(qū)間。前進(jìn)公租房貨幣化在住房出租市場(chǎng)上，公租房是其中的類似部分，同時(shí)歸屬于住房確保的范疇。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上具體， 前進(jìn)公租房貨幣化，政府對(duì)確保對(duì)象通過(guò)市場(chǎng)租房給與補(bǔ)貼。

確保對(duì)象，還包括了在城鎮(zhèn)平穩(wěn)低收入的外來(lái)務(wù)工人員、新的低收入大學(xué)生和青年醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合條件的應(yīng)劃入公租房確保范圍。我國(guó)住房確保有實(shí)物確保和貨幣補(bǔ)貼兩種方式，此前多以實(shí)物確保居多，隨著住房供求關(guān)系惡化以及住房出租市場(chǎng)的一定發(fā)展，開始向貨幣補(bǔ)貼改變。

數(shù)據(jù)表明，到2010年底，全國(guó)總計(jì)用實(shí)物方式解決問(wèn)題了近2200萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入和部分中等偏下收益家庭的住房艱難，實(shí)物住房確保獲益戶數(shù)占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的比例超過(guò)9.4%，還有近400萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入住房艱難家庭享用廉租住房出租補(bǔ)貼。而在十二五期間，我國(guó)又展開了一輪規(guī)模空前的保障房建設(shè)，按照規(guī)劃，到十二五末，全國(guó)保障性住房覆蓋面超過(guò)20%左右。此前就有專家向記者回應(yīng)，貨幣補(bǔ)貼是國(guó)外住房確保的主流，特別是在在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，政府會(huì)參予供應(yīng)，也就是不補(bǔ)磚頭調(diào)補(bǔ)人頭。

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳實(shí)施的《關(guān)于前進(jìn)公共出租住房貨幣化確保的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，也具體回應(yīng)，希望派發(fā)住房出租補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的公租房確保對(duì)象，可通過(guò)派發(fā)住房出租補(bǔ)貼的方式反對(duì)其在市場(chǎng)上出租住房。而政府投資的公租房要減緩前進(jìn)租補(bǔ)分離出來(lái)、分檔補(bǔ)貼和管辦分離、市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。

安徽省方面回應(yīng)，要力爭(zhēng)通過(guò)3～5年時(shí)間，基本構(gòu)成合乎安徽實(shí)際的公租房貨幣化保障機(jī)制。陜西省也明確提出，增大公共出租住房補(bǔ)貼派發(fā)力度，反對(duì)確保對(duì)象通過(guò)出租市場(chǎng)解決問(wèn)題住房問(wèn)題。

同棚戶區(qū)改建上也大力前進(jìn)貨幣化移往，制訂并發(fā)布本地實(shí)行棚戶區(qū)改建貨幣化移往的政策措施，歸集房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)獲取的存量商品房，創(chuàng)建棚戶區(qū)改建安置房房源庫(kù)，保證棚戶區(qū)改建貨幣化移往親率不高于50%。除此之外，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還明確提出，要完備稅收優(yōu)惠政策，希望金融機(jī)構(gòu)增大反對(duì)，減少出租住房用地供應(yīng);增強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行統(tǒng)一的租房合約樣板文本，規(guī)范中介服務(wù)，平穩(wěn)出租關(guān)系，維護(hù)承租人合法權(quán)益。張宏偉說(shuō)道，從希望住房出租市場(chǎng)發(fā)展的政策面，特別是在是金融政策面來(lái)看，未來(lái)房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）的前進(jìn)速度不會(huì)減緩。或者是說(shuō)道，一些配套性的金融政策不會(huì)實(shí)施來(lái)反對(duì)現(xiàn)在的出租型住房的發(fā)展。

安徽方面就明確提出，要大力前進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）公租房項(xiàng)目試點(diǎn)，探尋通過(guò)REITs等模式，深化公租房投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革。張宏偉回應(yīng)，金融反對(duì)住房出租市場(chǎng)的發(fā)展，特別是在在市場(chǎng)成熟度較高的城市，比如北上廣淺，以資產(chǎn)管理為特征的業(yè)務(wù)市場(chǎng)空間不會(huì)更大。所謂的資產(chǎn)管理，首先就是閑置住房出租業(yè)務(wù)的統(tǒng)合、運(yùn)營(yíng)、管理，同時(shí)，利用金融手段來(lái)構(gòu)建資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的電子貨幣。未來(lái)應(yīng)當(dāng)是這樣一個(gè)趨勢(shì)，還包括設(shè)施的措施也不會(huì)實(shí)施。

我理解很多開發(fā)商和房地產(chǎn)服務(wù)類企業(yè)，都在向這方面轉(zhuǎn)型。張宏偉說(shuō)道。

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